PERSOANĂ RESPONSABILĂ DE PROCESUL DECIZIONAL
Alina MĂRÎI, secretară a Consiliului Raional Soroca
Telefon fix: + 373 230 2 37 86
E-mail: jurist.soroca@gmail.com
Adresă: municipiul Soroca, strada Ștefan cel Mare, nr.5, biroul 503, Consiliul Raional Soroca
Anexă
la Decizia Consiliului raional Soroca
nr. 3/29 din 23 martie 2023
REGULAMENTUL
cu privire la procedurile de consultare publică
cu societatea civilă în procesul decizional
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul Consiliului raional Soroca cu privire la procedurile de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional (în continuare – Regulament) stabilește regulile interne referitoare la transparența procesului decizional: proceduri de elaborare, informare, consultare şi adoptare a deciziilor Consiliului raional Soroca în conformitate cu legislația în vigoare.
2. Prin Regulamentul dat, Consiliul raional Soroca își propune următoarele obiective:
a) asigurarea informării asupra procesului decizional din cadrul autorității publice;
b) eficientizarea participării cetățenilor, a asociațiilor constituite în corespundere cu legea, a altor părţi interesate la procesul decizional;
c) eficientizarea procesului decizional în cadrul autorității publice;
d) asigurarea transparenței în activitatea autorității publice.
3. În sensul prezentului Regulament sânt utilizate noțiunile prevăzute de Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional și Hotărârea Guvernului nr. 967/2016 cu privire la mecanismul de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional.
4. Autoritatea publică, în persoana președintelui raionului, va desemna responsabilii de coordonare a procesului de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional.
5. Persoanele responsabile de coordonarea procesului de consultare publică vor elabora o listă generală a părţilor interesate, întocmită la iniţiativa subdiviziunilor autorităţii publice, altor autorităţi publice sau la propunerea părţilor interesate.
6. Prevederile prezentului Regulamentului nu se extind asupra procesului de elaborare a deciziilor şi de desfăşurare a şedinţelor din cadrul autorităţii publice la care sînt examinate informaţii oficiale cu accesibilitate limitată în condiţiile legii, precum şi asupra procesului de desfăşurare a şedinţelor operative convocate de conducătorii autorităţii publice.
7. Autoritatea publică va asigura accesul la proiectele de decizii şi la materialele aferente prin publicarea lor obligatorie pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca.
8. Domeniul de aplicare al prezentului Regulament îl constituie totalitatea raporturilor, stabilite în cadrul procesului decizional, dintre cetăţeni, asociaţii constituite în corespundere cu legea, alte părţi interesate, pe de o parte, şi autoritatea publică, pe de altă parte.
II. TRANSPARENŢA PROCESULUI DE ELABORARE A DECIZIILOR
Secţiunea 1
Informarea în procesul decizional
9. Informarea privind procesul decizional se face pe calea informării generale, pentru un public larg nedefinit, şi pe calea informării direcționate, pentru părți interesate definite, incluse în lista generală a părților interesate, sau alte părți interesate care au solicitat în scris informarea.
10. Informarea generală este obligatorie în cazul anunțării despre inițierea elaborării proiectului de decizie şi organizarea consultărilor publice.
11. Informarea generală se efectuează prin publicarea proiectului de decizie pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca, rubrica procesul decizional, proiecte intrate.
12. Informarea direcționată se efectuează prin transmiterea proiectelor de decizii prin intermediul poștei electronice părților interesate.
13. Informarea publicului cu privire la iniţierea elaborării proiectelor de decizii se realizează cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de consultarea proiectului de decizie de către autorii proiectelor de decizii din cadrul autorităţii publice.
14. Pentru facilitarea accesului părţilor interesate la informaţia privind procesul decizional în cadrul Consiliului raional Soroca, pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca sînt create compartimente dedicate transparenţei decizionale, unde se plasează informaţia cu privire la:
1) Regulamentul cu privire la procedurile de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional
2) informaţia privind numele, prenumele, funcţia şi numărul de contact al persoanei responsabile de coordonarea procesului de consultare publică;
3) programul anual de activitate a Consiliului raional Soroca;
4) anunţurile privind iniţierea elaborării deciziei;
5) anunţurile privind retragerea unui proiect din procesul de elaborare;
6) anunţurile privind organizarea consultării publice;
7) proiectele de decizii şi materialele aferente acestora, precum şi deciziile adoptate;
8) rezultatele consultărilor publice - sinteza recomandărilor;
9) raportul anual al autorităţii publice privind transparenţa procesului decizional;
10) alte informaţii relevante.
Secţiunea a 2-a
Consultările publice
15. Autoritatea publică, in persoana președintelui raionului, inițiază consultarea publică a proiectelor de decizii.
16. Consultarea publică în cadrul procesului decizional este iniţiată şi desfăşurată de către autorii proiectelor de decizii din cadrul autorităţii publice, cu anunţarea persoanei responsabile de coordonarea procesului de consultare publică din cadrul autorităţii respective despre fiecare decizie în parte.
17. Procedura de consultare a proiectului de decizie elaborat se sincronizează cu etapa de avizare a acestuia de către autorităţile publice şi instituţiile publice interesate, în conformitate cu legislaţia.
18. Informaţia despre organizarea consultărilor publice privind proiectul de decizie este prezentată în forma unui anunţ, însoţit de proiectul deciziei şi materialele aferente acestuia, care va include obligatoriu:
1) argumentarea necesităţii de a adopta decizia;
2) data plasării anunţului;
3) termenul-limită de prezentare a recomandărilor;
4) modalitatea în care părţile interesate pot avea acces la proiectul de decizie;
5) modalitatea consultărilor publice;
6) modalitatea în care părţile interesate pot prezenta sau expedia recomandări;
7) numele şi datele de contact (numărul de telefon, adresa poştei electronice, adresa poştală) ale persoanelor responsabile de recepţionarea şi examinarea recomandărilor referitoare la proiectul de decizie supus consultării.
19. După iniţierea procesului de elaborare a deciziei, autoritatea publică va plasa, în termen de cel mult 15 zile lucrătoare, anunţul respectiv.
20. Anunţul privind organizarea consultărilor publice şi materialele aferente proiectului sânt făcute publice pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca.
21. Anunţul privind organizarea consultărilor publice poate fi retras de pe pagina web oficială a autorităţii publice doar după ce va fi plasat un alt anunţ despre retragerea proiectului de decizie supus procedurilor de consultare publică, indicînd motivul.
22. Autoritatea publică planifică procesul de consultare publică conform următoarelor etape:
1) determinarea proiectului deciziei care urmează a fi supus consultării publice;
2) identificarea autorului/subdiviziunii-autor responsabile;
3) identificarea părţilor interesate pe domeniile de activitate;
4) selectarea modalităţilor de consultare publică;
5) estimarea costurilor consultării publice;
6) anunțarea organizării consultărilor publice;
7) recepționarea şi analiza recomandărilor, precum şi întocmirea sintezei recomandărilor, cu acceptarea sau neacceptarea lor;
8) definitivarea proiectului de decizie în baza recomandărilor parvenite.
23. Modalităţile de consultare publică sânt selectate de autorii proiectelor de decizii fiind utilizate separat sau cumulativ, după cum urmează:
1) solicitarea opiniilor societăţii civile, experţilor, asociaţilor profesionale, mediului academic;
2) instituirea grupurilor de lucru permanente sau ad hoc;
3) organizarea dezbaterilor publice;
4) desfășurarea audierilor publice;
5) realizarea sondajelor publice;
6) alte modalități de consultare publică.
Consultarea publică poate fi efectuată cu prezență fizică a persoanelor interesate, on-line, sau mixt.
24. Autorii proiectelor de decizii vor coordona cu persoanele responsabile de coordonarea procesului de consultare publică:
1) plasarea pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca a anunțului despre inițierea elaborării proiectului de decizie;
2) plasarea pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca a textului inițial al proiectului de decizie și, după caz, a textului modificat;
3) plasarea pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca a anunțului de organizare a consultărilor publice pe marginea proiectului de decizie;
4) selectarea modalității de consultare publică a proiectului de decizie;
5) organizarea și desfășurarea consultărilor publice pe marginea proiectului de decizie în conformitate cu procedura stabilită de legislația în vigoare.
25. Recomandările verbale, parvenite de la societatea civilă în cadrul consultărilor, vor fi înregistrate în procese-verbale întocmite de autorii proiectelor de decizii, iar cele scrise sau în formă electronică se înregistrează în registrul de intrare a documentelor al autorității publice.
26. Termenul de prezentare a recomandărilor asupra proiectelor de decizii va constitui cel puțin 10 zile de la data mediatizării anunțului referitor la inițierea elaborării deciziei.
Autoritatea publică poate prelungi, după caz, termenul de prezentare a recomandărilor.
27. Dacă, în termenul stabilit, părțile interesate nu au prezentat recomandări, proiectul de decizie se consideră consultat public fără recomandări.
28. Autorii proiectelor de decizii analizează recomandările parvenite împreună cu alte subdiviziuni instituționale din cadrul autorității publice, după caz, şi decide asupra acceptării sau respingerii fiecărei recomandări în parte, sistematizîndu-le într-un tabel privind consultarea proiectului de decizie. În cazul unei decizii de respingere a recomandărilor, aceasta se argumentează.
29. Sinteza recomandărilor, recepţionate de la autorii proiectelor de decizii, se generalizează de secretarul Consiliului raional Soroca și se plasează pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca..
30. În caz de retragere a unui proiect de decizie din procesul de consultare publică, autoritatea publică care a iniţiat procesul de elaborare plasează anunţul despre retragere pe pagina web oficială, indicînd motivul.
31. După finalizarea consultării publice a proiectului deciziei, autorii proiectelor de decizii întocmesc un dosar al proiectului de decizie, în care se includ:
1) proiectul deciziei;
2) materialele aferente proiectului de decizie;
3) procesele-verbale ale întrunirilor de consultare publică;
4) recomandările parvenite şi sinteza acestora,
5) avizele comisiilor de specialitate.
32. În cazul modificării esenţiale (schimbării conceptului, extinderii obiectului şi sferei de aplicare, modificării impactului) a variantei iniţiale a proiectului de decizie supus procedurilor de consultare, dacă modificarea respectivă nu a survenit în urma consultării publice, autoritatea publică supune proiectul respectiv consultării publice repetate.
III. TRANSPARENŢA PROCESULUI DE ADOPTARE A DECIZIILOR
33. Deciziile adoptate de către autoritatea publică şi supuse consultării publice sînt făcute publice în conformitate cu Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie.
34. Şedinţele autorităţilor publice în cadrul cărora se examinează şi se adoptată deciziile sînt publice, cu excepţia cazurilor în care la şedinţe sînt examinate sau audiate informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, conform art. 7 din Legea privind accesul la informaţie. Argumentarea desfăşurării şedinţelor închise va fi făcută publică.
35. Limitarea accesului persoanelor interesate va fi admisă doar la acele şedinţe sau părţi ale şedinţei în care, conform ordinii de zi urmează să fie examinate decizii sau comunicate informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, conform Legii privind accesul la informaţie.
36. Data, ora şi adresa unde se va desfăşura şedinţa publică şi ordinea de zi a acesteia sînt anunţate de autoritatea publică în prealabil, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei.
37. Şedinţele publice sînt ţinute, după caz, în cea mai încăpătoare sală din cadrul autorităţii publice. Participarea părţilor interesate se asigură în limitele locurilor disponibile din sala de şedinţe şi în ordinea prioritară stabilită de persoana care prezidează şedinţa, în conformitate cu interesul fiecărei părţi interesate faţă de subiectele examinate în cadrul şedinţei publice.
38. La şedinţele publice este asigurat accesul reprezentanţilor mijloacelor de informare în masă, care pot retransmite on-line lucrările şedinţelor respective.
39. Modalităţile de organizare şi participare la şedinţele publice în cadrul autorităţii publice sînt stabilite în regulile interne a entității.
40. Deciziile adoptate sînt făcute publice, prin publicarea acestora pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca și includerea în Registrul de stat al actelor locale.
41. Prin derogare de la prevederile Regulamentului, în situații de strictă necesitate se dă prioritate soluționării problemelor de interes public, realizării în termen a proiectelor investiționale, sau soluționării situațiilor imprevizibile, de urgență.
IV. RAPOARTELE PRIVIND TRANSPARENŢA ÎN PROCESUL DECIZIONAL
42. Secretarul Consiliului raional Soroca va întocmi şi va aduce la cunoştinţă publică, prin publicarea pe pagina web oficială a Consiliului raional Soroca, rapoartul anual privind transparenţa în procesul decizional, care va conţine:
1) numărul deciziilor adoptate de autoritatea publică respectivă pe parcursul anului de referinţă;
2) numărul total al recomandărilor recepţionate în cadrul procesului decizional;
3) numărul întrunirilor consultative, al dezbaterilor publice şi al şedinţelor publice organizate;
4) numărul cazurilor în care acţiunile sau deciziile autorităţii publice au fost contestate pentru nerespectarea legislației cu privire la transparența procesului decizional.
43. Raportul anual privind transparenţa în procesul decizional se elaborează de către secretarul consiliului raional, cu participarea tuturor subdiviziunilor interne ale Consiliului raional Soroca, va fi făcut public nu mai tîrziu de sfîrşitul trimestrului I al anului imediat următor anului de referinţă.
